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省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局、各事業(yè)單位、各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)《政府采購法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等文件的相關(guān)規(guī)定，以及省人大、省政府對(duì)政府采購工作的相關(guān)要求，結(jié)合省級(jí)政府采購項(xiàng)目單一來源采購的實(shí)際，現(xiàn)將單一來源采購有關(guān)管理事項(xiàng)通知如下：

一、省級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人），使用財(cái)政性資金，需采用單一來源采購方式采購貨物、工程或者服務(wù)的，按本通知要求執(zhí)行。

二、屬于下列情形之一的貨物、工程或者服務(wù)項(xiàng)目，采購人可以向省財(cái)政廳（政府采購監(jiān)管部門）提出單一來源采購申請(qǐng)：

（一）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國或區(qū)域性實(shí)施的采購項(xiàng)目，已經(jīng)過國家各部委辦局通過公開招標(biāo)采購方式或其他方式確定了唯一供應(yīng)商并有文件依據(jù)的；

（二）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，確定為單一來源采購的采購項(xiàng)目的；

（三）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（四）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的；

（五）基于定向開發(fā)或首次制造等原因，符合自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購或首購政策，只能由特定供應(yīng)商開發(fā)或者制造的；

（六）已通過政府采購程序采購了受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（獨(dú)立擁有專利或者著作權(quán)）的產(chǎn)品（如電子數(shù)據(jù)庫等），需按年支付續(xù)訂費(fèi)用，經(jīng)由采購人確定繼續(xù)訂購的；

（七）公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具了招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款論證意見的；

（八）新購知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（獨(dú)立擁有專利或者著作權(quán)）產(chǎn)品，只能由特定供應(yīng)商制造或者提供貨物和服務(wù)，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的；

（九）基于工作需要，由主管部門確定和主導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)推廣使用已被證實(shí)屬于安全可靠的信息系統(tǒng)的；

（十）基于節(jié)約財(cái)政性資金的原則，對(duì)正在使用過程中的原設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行添購或升級(jí)改造，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原供應(yīng)商完成的；

（十一）其他基于技術(shù)、工藝等原因，只能由特定供應(yīng)商制造或者提供貨物和服務(wù)，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的。

三、單一來源采購的原則

單一來源采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。采購人應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品性能和成本，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利和有效原則合理確定采購預(yù)算。

四、申報(bào)程序

（一）屬于情形（一）、（二）、（三）、（四）的采購，采購人在向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件或原采購合同等材料作為附件一并提交；

（二）屬于情形（五）、（六）的采購，采購人在向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)依據(jù)或證明材料作為附件一并提交；

（三）屬于情形（七）的采購，需進(jìn)行論證并出具相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見。論證意見可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告中專門進(jìn)行論證并出具，也可按照下一款規(guī)定出具。

（四）屬于情形（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，需由采購人組織非本單位且來自不同單位（同一單位限1人）的相關(guān)技術(shù)專家（具備擬采購項(xiàng)目所涉相關(guān)專業(yè)工作滿8年、本科以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱）進(jìn)行論證，并出具論證意見，采購項(xiàng)目預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的除外。采購項(xiàng)目預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，專家組應(yīng)由3人以上單數(shù)組成；采購項(xiàng)目預(yù)算金額在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，專家組應(yīng)由5人以上單數(shù)組成。采購人不得作為專家組成員參與論證。采購人在向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)時(shí)，除將相關(guān)依據(jù)或證明材料作為附件提交外，還應(yīng)當(dāng)將專家組論證意見原件（1份）和現(xiàn)場論證全過程的錄音錄像資料作為必備材料一并提交。

五、公示及異議處理

（一）需公示的情形

屬于情形（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購項(xiàng)目，采購人需在向省財(cái)政廳申報(bào)采購計(jì)劃前將擬申請(qǐng)單一來源采購項(xiàng)目的相關(guān)信息和材料在財(cái)政部門政府采購指定媒體（云南省政府采購網(wǎng)）上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，公示情況作為省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)的必備材料之一。

（二）公示的主要內(nèi)容

1.采購人、擬采購的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和預(yù)算；

2.申請(qǐng)單一來源采購的詳細(xì)原因、理由及相關(guān)說明等；

3.擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；

4.屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購項(xiàng)目，需附專家組對(duì)相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱；

5.采購人、省財(cái)政廳的單位地址、聯(lián)系電話。

（三）異議

1.公示期間有異議的，應(yīng)由異議方提交闡明詳細(xì)理由，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函（原件），以及加蓋單位公章的相關(guān)依據(jù)和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書，以及委托代理人本人身份證原件送至采購人單位，由采購人進(jìn)行答復(fù)。

2.異議方應(yīng)當(dāng)同時(shí)將書面異議函送1份至省財(cái)政廳備查。

（四）異議的處理

1.采購人收到異議函等相關(guān)材料后，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。如拒收異議函等材料的，省財(cái)政廳將不予受理采購人單一來源采購的申請(qǐng)。

2.采購人收到異議方的異議函后，應(yīng)及時(shí)對(duì)異議方提出的異議事項(xiàng)進(jìn)行書面答復(fù)。異議方應(yīng)積極配合采購人開展調(diào)查工作，調(diào)查過程中，采購人可要求異議方提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)的材料，如異議方拒絕配合采購人進(jìn)行調(diào)查的，采購人可視同異議方放棄異議的事項(xiàng)。

3.經(jīng)采購人答復(fù)后和異議方達(dá)成一致意見的相關(guān)材料作為申報(bào)材料之一，申報(bào)時(shí)提交省財(cái)政廳。如采購人答復(fù)后，異議方仍有異議的，待雙方達(dá)成一致意見或經(jīng)由國家認(rèn)證的機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，采購人再進(jìn)行單一來源采購的申報(bào)。

六、省財(cái)政廳在收到采購人單一來源采購申請(qǐng)后，將認(rèn)真對(duì)采購人所提供的文件或依據(jù)等證明材料進(jìn)行書面審查，并按以下程序辦理。

（一）屬于情形（一）、（二）、（三）的采購，經(jīng)審查符合規(guī)定的，批準(zhǔn)單一來源采購；

（二）屬于情形（四）、（五）、（六）的采購，審核采購人書面申請(qǐng)、公示沒有異議或與異議方達(dá)成一致意見的情況后，批準(zhǔn)單一來源采購；

（三）屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，審核采購人書面申請(qǐng)、專家論證意見、公示沒有異議或與異議方達(dá)成一致意見的情況后，批準(zhǔn)單一來源采購。

七、屬于情形（一）、（二）、（三）、（四）或采購項(xiàng)目預(yù)算在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，采購人可以直接組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并簽訂政府采購合同；屬于其他情形且采購項(xiàng)目預(yù)算在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人不具備《云南省政府采購管理暫行辦法》（云財(cái)采〔2006〕16號(hào)）第三十條規(guī)定的“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)立有負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜的專門機(jī)構(gòu)；具有編制采購文件和組織采購的能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；有經(jīng)過財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)的采購人員”條件的，應(yīng)當(dāng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

八、成交結(jié)果和政府采購合同應(yīng)當(dāng)按照《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）規(guī)定進(jìn)行公告。

附件：1．政府采購項(xiàng)目單一來源采購論證專家資格審查表

　　　2．云南省省級(jí)政府采購項(xiàng)目單一來源采購專家論證意見表

　　　3．?dāng)M申請(qǐng)單一來源采購公示內(nèi)容格式

云南省財(cái)政廳

2014年2月17日

附件1：

政府采購項(xiàng)目單一來源采購論證專家資格審查表

附件2：

云南省省級(jí)政府采購項(xiàng)目單一來源采購專家論證意見表

                               時(shí)間：   年   月   日

附件3：擬申請(qǐng)單一來源采購公示內(nèi)容格式

××××（采購單位全稱）擬申請(qǐng)單一來源采購

“××××（采購項(xiàng)目名稱）”的公示

××××（采購單位名稱）擬申請(qǐng)單一來源采購“××××（采購項(xiàng)目名稱）”。現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

一、擬單一來源采購項(xiàng)目名稱、以及采購內(nèi)容及要求、預(yù)算。

二、申請(qǐng)的原因、理由及相關(guān)說明。

三、擬定的唯一供貨商名稱、地址。

四、屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，需附專家論證意見表（包括專家的姓名、工作單位和職稱）。

現(xiàn)予公示  個(gè)工作日，如有異議，請(qǐng)異議方在公示期內(nèi)將闡明詳細(xì)理由的經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函（原件）及加蓋單位公章的相關(guān)依據(jù)和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書以及委托代理人本人身份證原件，送至我單位，由我單位進(jìn)行答復(fù)。

書面異議函一式兩份，請(qǐng)異議方同時(shí)送一份至省財(cái)政廳（政府采購監(jiān)管部門）備查。

（采購人）單位地址：           聯(lián)系電話：

（政府采購監(jiān)管部門）單位地址：    聯(lián)系電話：

（采購人名稱）

年   月   日