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省直各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位、人民團(tuán)體：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束，加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、要高度重視政府采購(gòu)預(yù)算工作

政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分，是開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的重要依據(jù)。編制和執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的要求，對(duì)增強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的前瞻性和計(jì)劃性，提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效率具有重要意義。各省級(jí)部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）是政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理的責(zé)任主體，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”原則，編制好單位內(nèi)部及所屬單位的政府采購(gòu)預(yù)算。要做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編報(bào)的銜接，確保采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。省財(cái)政廳將進(jìn)一步硬化政府采購(gòu)預(yù)算約束，規(guī)范編制程序，完善管理方式，健全監(jiān)督機(jī)制，把加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 

二、認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算

各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)算編制水平，確保本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制完整，編實(shí)編細(xì)。對(duì)未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算的，不再安排采購(gòu)資金。

（一）編制原則

1.做到應(yīng)編盡編。各單位要根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，結(jié)合部門(mén)預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出，科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算,全面反映政府采購(gòu)的規(guī)模、內(nèi)容和結(jié)構(gòu),提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的完整性,做到應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。

2.按品目分類(lèi)編制。各單位要按照《財(cái)政部政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)），確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性，充分考慮政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)的組織形式、采購(gòu)方式，按照有利于編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的原則，選擇適當(dāng)?shù)钠纺考?jí)次進(jìn)行編制。

3.堅(jiān)持厲行節(jié)約。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約要求，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。

（二）編制范圍及審核   

部門(mén)所有用于政府采購(gòu)的資金都應(yīng)納入政府采購(gòu)預(yù)算。年初部門(mén)預(yù)算資金、年度執(zhí)行過(guò)程中新增和調(diào)整的預(yù)算資金中涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，均應(yīng)在云南省地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)）編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算編制完成后，標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)將數(shù)據(jù)推送至云南省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政采系統(tǒng)）。

1.年初部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算資金。各單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。

2.年度執(zhí)行中新增和調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算資金。各單位在年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，使用新增和調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算資金（含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)算調(diào)整資金、中央資金、中央部委直撥資金、州市縣財(cái)政撥付資金等）進(jìn)行政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交政府采購(gòu)資金來(lái)源及用途的相關(guān)證明材料，報(bào)預(yù)算主管部門(mén)和省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處室審核。

（三）相關(guān)要求

1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目需要進(jìn)行政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算不能相互取代。

2.預(yù)留采購(gòu)份額。在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，“面向中小企業(yè)預(yù)留資金（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人企業(yè)）”填報(bào)資金數(shù)不得少于政府采購(gòu)預(yù)算總資金數(shù)的30%。

3.預(yù)算編碼。各單位要認(rèn)真核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)中的預(yù)算單位和政采系統(tǒng)中的采購(gòu)單位信息，及時(shí)在政采系統(tǒng)中完善預(yù)算編碼，確保單位名稱(chēng)和編碼完全一致。

三、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算

（一）提交政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，各單位在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在政采系統(tǒng)提交政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后，即可完成政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案工作，直接進(jìn)入委托或者自行組織采購(gòu)流程開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)。政府采購(gòu)預(yù)算原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。經(jīng)批準(zhǔn)可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，下年度需重新編制政府采購(gòu)預(yù)算。當(dāng)年已簽訂政府采購(gòu)合同，但采購(gòu)資金未完全支付的，下年度支付時(shí)無(wú)需再次編制政府采購(gòu)預(yù)算。

（三）其他項(xiàng)目執(zhí)行。涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目、中央部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目需在標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)編制政府采購(gòu)預(yù)算，但不再通過(guò)政采系統(tǒng)提交實(shí)施計(jì)劃。

四、強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任

各單位要按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度，提升政府采購(gòu)管理水平。

（一）要加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)。各單位要建立與采購(gòu)活動(dòng)主體職責(zé)相適應(yīng)的內(nèi)控管理制度，明確單位內(nèi)部在政府采購(gòu)管理、預(yù)算編制及執(zhí)行等方面的職責(zé)和權(quán)限，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，確保本部門(mén)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序。

（二）建立政府采購(gòu)專(zhuān)辦員制度。各單位要固定人員專(zhuān)門(mén)辦理本單位政府采購(gòu)事項(xiàng)，政府采購(gòu)專(zhuān)辦員的確定和變更，要及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案。鼓勵(lì)有條件的單位明確專(zhuān)職采購(gòu)人員，不斷提升采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)能力。