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為貫徹落實(shí)國務(wù)院、財政部、省政府“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革決策部署，及全省財政工作會議要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購事前管理流程，加快預(yù)算支出進(jìn)度，完善政府采購執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算單位政府采購活動事中事后監(jiān)督，現(xiàn)將省級政府采購管理和監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化政府采購事前管理，采購單位對依法編制政府采購預(yù)算和進(jìn)行政府采購實(shí)施計劃備案后開展政府采購活動負(fù)主體責(zé)任

（一）采購單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》第六條和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定編制政府采購預(yù)算，年初部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，對于已批復(fù)政府采購預(yù)算的，采購單位只需在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”按照系統(tǒng)要求和提示提取相應(yīng)的政府采購項(xiàng)目名稱和預(yù)算金額等數(shù)據(jù)，自行錄入及編制《政府采購實(shí)施計劃編報表》，按照系統(tǒng)設(shè)定和提示操作即可實(shí)現(xiàn)政府采購實(shí)施計劃組織形式和采購方式的自動管理和控制，預(yù)算主管部門、省財政廳資金管理處室、政府采購監(jiān)管部門都不再進(jìn)行審核或?qū)徟！墩少弻?shí)施計劃編報表》經(jīng)采購單位內(nèi)部按要求簽字蓋章、掃描上傳并在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行提交后，即可完成政府采購實(shí)施計劃備案工作，直接進(jìn)入委托或自行組織采購流程并依法開展政府采購活動。

（二）因預(yù)算追加或調(diào)整、專項(xiàng)撥款等產(chǎn)生的，在年初部門預(yù)算中不能體現(xiàn)的政府采購項(xiàng)目的政府采購實(shí)施計劃備案事項(xiàng)，采購單位在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”操作時，“資金屬性”按照資金來源選擇“專項(xiàng)資金”、“追加資金”、“其他”編制《政府采購實(shí)施計劃編報表》，掃描上傳相關(guān)資料后正式提交的政府采購實(shí)施計劃需由省財政廳資金管理處室對資金來源和用途進(jìn)行確認(rèn)。

（三）一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別且預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)政府采購項(xiàng)目，需采用公開招標(biāo)以外采購方式進(jìn)行采購的，屬于法定的審核批準(zhǔn)事項(xiàng)，其辦理程序如下：

1.在部門預(yù)算中已編制政府采購預(yù)算的，采購單位應(yīng)當(dāng)在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”中先選擇“公開招標(biāo)”采購方式編制政府采購實(shí)施計劃并提交，然后按照法律法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)備好書面申請及相關(guān)材料，在“委托前變更”提交變更申請,經(jīng)預(yù)算主管部門同意和政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，才能按照非公開招標(biāo)采購方式開展采購活動。

2.因預(yù)算追加或調(diào)整、專項(xiàng)撥款等產(chǎn)生的政府采購實(shí)施計劃審批事項(xiàng)，采購單位可以在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”中直接提交非公開招標(biāo)采購方式的政府采購實(shí)施計劃，但需按照法律法規(guī)規(guī)定事先準(zhǔn)備好書面申請及相關(guān)材料，并經(jīng)預(yù)算主管部門同意和政府采購監(jiān)管部門對采購方式依法批準(zhǔn)后，才能按照非公開招標(biāo)采購方式開展采購活動。

3.政府采購實(shí)施計劃已經(jīng)由省委省政府批準(zhǔn)為非公開招標(biāo)采購方式的，預(yù)算主管部門和政府采購監(jiān)管部門作為備案優(yōu)先辦理。

二、強(qiáng)化政府采購事中事后監(jiān)督，采購單位對依法開展政府采購活動和簽訂采購合同并進(jìn)行采購合同備案負(fù)主體責(zé)任

（一）政府采購監(jiān)管部門按照《政府采購法》第五十九條的規(guī)定，對政府采購項(xiàng)目的采購活動合法合規(guī)性進(jìn)行常規(guī)檢查，重點(diǎn)是政府采購信息公開、評審專家使用、采購進(jìn)口產(chǎn)品情況以及達(dá)到進(jìn)場交易數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購項(xiàng)目的進(jìn)場交易情況，檢查內(nèi)容包括但不限于以下情況：

1.在云南省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告的情況，單一來源采購項(xiàng)目提供單一來源采購審核前公示；

2.在云南省政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果公告的情況；

3.在云南省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購文件和采購合同公告情況；

4.在云南省政府采購專家?guī)斐槿≡u審專家的情況，法律法規(guī)和特殊政策規(guī)定可以自行選定評審專家的專家選定情況；

5.采購進(jìn)口產(chǎn)品的核準(zhǔn)情況，省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備的采購進(jìn)口產(chǎn)品備案情況；

6.達(dá)到進(jìn)場交易數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購項(xiàng)目的進(jìn)場交易情況。

采購單位在送交“采購合同備案表”時，應(yīng)當(dāng)按表格下列明的“項(xiàng)目相關(guān)資料清單”備齊材料，接受檢查。檢查發(fā)現(xiàn)問題的，政府采購監(jiān)督管理部門將按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十六條和第四十七條的規(guī)定，政府采購合同備案是各采購單位的法定責(zé)任，采購單位應(yīng)當(dāng)依法向政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行合同備案。對于未按法定時間和要求簽訂采購合同及進(jìn)行備案的，政府采購監(jiān)督管理部門將按《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定進(jìn)行處理。

采購單位從“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”中打印的“政府采購合同備案表”，原則上應(yīng)當(dāng)由采購單位人員送交，采購代理機(jī)構(gòu)人員可以在委托代理協(xié)議范圍內(nèi)送交。

三、各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬單位，并可參照本通知精神，結(jié)合實(shí)際，完善相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)部門或系統(tǒng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)督。

云南省財政廳

2018年2月13日